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中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳 關于落實中央掃黑除惡第11督導組 反饋意見整改工作方案
  • 發布日期:2019-07-21 19:00
  • 來源:省掃黑辦
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為深入貫徹落實黨中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭決策部署要求,切實抓好中央掃黑除惡第11督導組反饋意見的整改落實,結合我省實際,現制定如下整改工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,充分發揮“三個地”的政治優勢,把督導整改作為嚴肅的重大政治任務,認真落實中央督導組整改部署,對照問題清單、問責建議清單,堅持目標導向、問題導向,深入研究、全面整改,努力形成高質量的督導整改成果,以實際行動推動我省掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務

按照中央提出的“一年治標、二年治根、三年治本”總體目標和我省“五個走在前列、五個絕不允許”的工作要求,扎實推進中央督導反饋意見的整改工作,做到思想認識進一步提高、問題整改進一步推進、打擊實效進一步提升、源頭治理進一步強化、長效機制進一步健全。

三、整改措施

(一)政治站位方面

1.充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重要性和必要性。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任,推動專項斗爭干在實處、走在前列,絕不讓涉黑涉惡問題和黑惡勢力成為阻礙“兩個高水平”建設的絆腳石。〔省掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

2.進一步解決好領導責任不到位問題。進一步壓實黨委、政府的主體責任。建立健全黨委常委會會議、政府常務會議定期研究掃黑除惡專項斗爭情況制度。對工作推動落實不力的單位和人員,加大問責力度。〔各市、縣(市、區);6月底前,長期堅持〕

3.自覺抓好突出問題整改。召開專題推進會議,對整改工作作出部署。存在問題較多的部門和地區黨委(黨組)要召開專題會議剖析根源,切實整改。〔省掃黑辦、省掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位,各市、縣(市、區);6月底前,長期堅持〕

4.注重提高宣傳發動的針對性、有效性。以省委、省政府名義對外公布督導整改工作方案。深化立體宣傳,大力宣傳掃黑除惡專項斗爭中涌現出來的先進典型,充分展現黨委、政府掃黑除惡的決心。組織開展為期兩個月的預防和打擊“套路貸”集中宣傳活動。〔省委宣傳部、省掃黑辦,各市、縣(市、區);7月底前,長期堅持〕

(二)依法嚴懲方面

1.提升辦案質效。組織開展涉黑涉惡案件法律政策適用情況“回頭看”,重點檢查案件質量、時效等內容,發現問題,及時糾正。〔省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳,各市、縣(市、區);7月底前,長期堅持〕

2.完善落實案件辦理機制。優化重大案件偵辦制度,加大重大案件攻堅力度。完善落實涉黑涉惡案件快偵快訴快審機制。加強對律師代理涉黑涉惡案件的監督和指導,切實保障律師參與訴訟權利。〔省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳,各市、縣(市、區);7月底前,長期堅持〕

3.扎實推進攻堅年活動。開展掃黑除惡攻堅年活動,確保攻堅年活動不斷取得實效。向重點行業、新興領域和網絡空間拓展打擊面,偵破一批群眾反映強烈、影響大的涉黑涉惡大要案件,依法從嚴從快審結一批涉黑涉惡重大案件,使建設工程、金融借貸、農村基層、網絡空間等群眾集中反映領域的黑惡勢力違法犯罪得到嚴厲打擊。〔省掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位,各市、縣(市、區);12月底前〕

4.基本掃除“套路貸”違法犯罪。圍繞年底前基本掃除“套路貸”違法犯罪的總體要求,進一步加強領導、形成合力,保持對“套路貸”違法犯罪打擊的高壓態勢。堅持系統治理、綜合治理,全鏈條、全流程整治“套路貸”違法犯罪。〔省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省教育廳、省市場監管局、人行杭州中心支行、省地方金融監管局、浙江銀保監局,各市、縣(市、區);12月底前〕

5.加大“打財斷血”力度。建立涉黑涉惡資產查控協作配合機制,規范辦理黑惡勢力犯罪案件涉案財產處置流程,防止涉黑涉惡資產被隱匿轉移。〔省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳、省自然資源廳、省稅務局、省建設廳、省審計廳、人行杭州中心支行,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

(三)綜合治理方面

1.強化行業部門線索排摸。全面落實行業主管部門與公檢法紀等單位的協作配合機制,推動刑事司法和行政執法的有效銜接。組織開展線索排摸“回頭看”,加大舉報獎勵力度,拓寬線索發現渠道,增加線索來源。〔省掃黑除惡專項斗爭領導小組各成員單位,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

2.突出重點行業領域的精準治理。切實發揮各行業主管部門的日常監管職能,綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。在全省范圍內開展工程項目招投標、建筑垃圾(渣土)清運處置、工程建設、物業服務、農村危房改造等領域涉黑涉惡問題專項治理。圍繞非法借貸、礦產資源、交通運輸、娛樂場所等黑惡犯罪較為集中的行業領域,進一步落實牽頭部門責任,提升專項治理的成效。〔省委政法委、省發展改革委、省公安廳、省建設廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省市場監管局,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

3.創新基層社會治理機制。探索縣級社會治理綜合服務中心(信訪超市)建設,加快推進“基層治理四平臺”建設,提升村(社區)自治、法治、德治“三治融合”水平。〔省委政法委、省農業農村廳、省信訪局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省大數據局,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

(四)深挖徹查方面

1.加大“打傘破網”力度。確定一批見黑見惡不見“傘”的重點案件,加強督促指導,深挖一批涉黑涉惡案件背后的“保護傘”。〔省紀委、省監委機關,省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

2.嚴肅責任追究。嚴格落實“一案三查”,對查處“保護傘”“關系網”不堅決、不徹底甚至予以庇護的單位和黨政領導要嚴肅追責。〔省紀委、省監委機關,省委組織部、省掃黑辦,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

3.完善線索移送、反饋機制。強化對大案要案同步立案、同步調查、同步分析、聯合攻堅,建立健全“打傘破網”會商研判機制,做到問題線索一周一移送,重大線索隨時移送。〔省紀委、省監委機關,省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

(五)組織建設方面

1.持續抓實后進村黨組織整轉。對照基層黨組織底線管理要求,每年對村組織逐個過篩體檢。落實駐村指導“四個一”幫扶機制,采取“一村一策”抓好整轉,加強督促指導,推動工作力量到位、整改措施到位、問題整轉到位。〔省委組織部,各市、縣(市、區;即時整改,長期堅持〕

2.組織實施村級班子整固提升行動。全面抓實村黨組織書記縣級黨委備案管理,嚴格落實村干部資格條件常態化聯審機制,對問題人員實行“一票否決”。從嚴加強村級權力運行監督,全面提升村“兩委”干部能力素質。〔省委組織部、省民政廳,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

3.強化基層黨組織戰斗堡壘作用。深入推進“組織力提升”工程,強化基層黨組織政治功能,切實為黨守好基層陣地。嚴把發展黨員入口關。全面推進村級活動場所建設提升,更好發揮傳遞黨的聲音、弘揚時代新風、凝聚黨心民心的主陣地作用。〔省委組織部,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

(六)組織領導方面

1.強化掃黑辦統籌協調功能。加強掃黑辦運行機制建設,充分發揮掃黑辦在專項斗爭中的參謀部、協調部、作戰部作用;加強掃黑辦人員、力量建設,充實精干力量,強化能力建設。〔省委政法委、省掃黑辦,各市、縣(市、區);6月底前,長期堅持〕

2.加強掃黑除惡業務能力建設。舉辦涉黑涉惡業務培訓,提升執法辦案業務能力;組織編印指導性案例、執法辦案指導手冊,幫助基層干警提高掃黑除惡業務能力和水平;選派政法單位能力突出、業務精干的人員,充實掃黑除惡工作專業隊伍。加強科技應用,加大掃黑除惡線索智能化平臺的推廣應用力度。〔省委政法委、省掃黑辦、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳,各市、縣(市、區);即時整改,長期堅持〕

四、工作要求

(一)加強組織領導。充分認識抓好督導整改工作的重要性、必要性,強化政治擔當和責任擔當,把整改成效作為檢驗“不忘初心、牢記使命”主題教育成效的內容之一。

(二)強化責任擔當。樹立“一盤棋”思想,落實職責,密切協作,加強工作聯動,注重信息共享,不折不扣完成整改任務。

(三)堅持問題導向。發揚求真務實的工作作風,力戒形式主義,做到真改、實改、嚴改。同時要舉一反三、由點到面,徹底解決存在的問題。

(四)注重標本兼治。以督導整改為動力,掀起掃黑除惡專項斗爭新一輪高潮。圍繞重點難點問題加大攻堅力度,鏟除黑惡勢力滋生土壤,堅持依法嚴懲,確保專項斗爭始終在法治軌道上運行,并不斷引向深入。


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